什邡以 “潮汐市场” 破解城市治理顽疾

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一面是历史悠久、自发形成的便民交易点，一面是城市发展带来的交通拥堵与秩序难题；一面是自产自销、维持生计的老年群体，一面是整洁有序的市容环境要求。如何破解这一矛盾？今年以来，什邡市综合执法局坚持“以人为本、疏堵结合”理念，通过设置“潮汐市场”、强化柔性执法等创新举措，巧妙化解了中心市场周边流动摊贩治理难题，探索出一条兼顾城市“面子”与民生“里子”的精细化管理新路径。

精准施策：直击痛点破困局

什邡中心市场周边的治理困境，有着多重复杂成因。这里的流动摊贩多为自产自销的农村高龄老人，长期形成的交易习惯让他们不愿转移至其他区域；城西快速立交桥建成后，区域车流量大幅增加，原有的金河西路临时规范点被取缔，进一步导致摊贩分散，与执法人员“打游击”，增加了管理难度；加之周边分布着二幼和七一中学，早高峰时段接送学生的车辆集中，与摊贩占道经营相互叠加，使得区域交通拥堵问题雪上加霜。

面对这一局面，什邡市综合执法局没有简单采取“一刀切”的方式，而是深入调研、精准研判，制定了“强化巡查管控 + 创新疏解渠道”的双重治理方案。在强化巡查管控方面，执法局加大人员投入，优化值守安排，实现了全时段、无死角的持续管控。每天凌晨6时30分至8时15分的早高峰时段，10余名执法人员准时到岗，对中心市场周边进行集中劝导和清理，及时规范游商经营行为；8时15分之后，正班执法人员接续开展常态化巡查，确保管控不脱节、治理不断档，有效遏制了游商早间集中占道经营的反弹现象。

整治前，摊贩占道经营，车辆通行受阻，市容秩序杂乱

整治后，道路畅通整洁，市民出行更加便捷

温情治理：潮汐市场惠民生

这些摆摊的老人大多是为了将自家种的蔬菜卖出去补贴家用，因此直接清理可能会激化矛盾，而单纯的劝导又难以从根本上解决问题。什邡市综合行政执法局相关负责人介绍，如何在维护城市秩序的同时，保障特殊群体的合理诉求，成为破解治理难题的关键。基于这一考量，执法局秉持“疏堵结合、兼顾民生”的理念，创新推出“潮汐市场”这一柔性治理举措。

在充分调研选址后，什邡市综合行政执法局在金河北路（美的年华对面）设立了一处专门的潮汐市场，明确每日凌晨6时30分至11点30分，允许60岁以上自产自销蔬菜的老年群体进场经营。这片可容纳约200名游商的场地，为流动摊贩提供了合法合规的经营空间，从源头上缓解了因中心市场容量不足导致的占道经营压力，让农村高龄老人的“卖菜难”问题得到了妥善解决。

为保障潮汐市场规范有序运行，执法局持续加强现场秩序维护，明确要求摊贩不得噪音扰民、不得影响交通通行，并督促经营者自觉维护摊位周边环境卫生。如今，每天清晨，老人们有序进入潮汐市场，整齐摆放的摊位、新鲜的蔬菜，既方便了市民采购，也让老人们的经营有了保障。“以前在路边摆摊，总担心被执法人员劝离，还影响交通，现在有了专门的市场，我们卖菜安心，市民买菜也方便。”正在潮汐市场摆摊的张大爷脸上满是笑容，他说自己种的蔬菜新鲜无污染，在潮汐市场里总能很快卖完。

清晨的金河北路潮汐市场，秩序井然

前瞻布局：长效管控守初心

潮汐市场的设立并非一劳永逸。什邡市综合执法局预见到摊贩聚集可能带来的噪音、卫生等问题，提前加强现场秩序维护与宣传引导，明确经营规范，督促摊贩共同维护良好环境。对于市场内部可能出现的经营利益调整问题，该局虽无权直接干预，但主动搭建沟通平台，在职责范围内做好解释与协调工作，展现了不回避矛盾、积极寻求系统解决方案的负责任态度。

“城市管理不仅要‘管得住’，更要‘服务好’。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，既要守护城市的整洁有序，也要关照到每一个群体的合理诉求。”什邡市综合执法局负责人表示，下一步，将继续优化潮汐市场管理模式，持续强化巡查管控力度，不断完善“疏堵结合、标本兼治”的长效治理机制，及时回应群众关切，妥善解决治理过程中出现的新问题、新挑战。

从占道经营的“堵点”到便民利民的“亮点”，一个潮汐市场的变迁，折射出的是城市治理理念的升级。什邡市综合执法局以群众需求为导向，以“疏堵结合”的创新举措破解治理难题，用“以人为本”的温情执法传递城市温度，不仅有效解决了中心市场周边的占道经营和交通拥堵问题，更实现了城市秩序与民生需求的和谐共生。这一治理实践，是什邡推进城市精细化管理、建设服务型政府的生动缩影，也为其他地区破解类似城市治理难题提供了有益借鉴。未来，什邡将继续深耕城市治理精细化、科学化、人性化之路，让城市更有序、更宜居，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

（供稿/供图：什邡市综合执法局 王君，陈飘飘）

编辑：刘亚宇