中江县破题水利工程不动产登记 响滩子水库试点探索产权明晰与资产盘活新路径

四川新闻网-首屏新闻

近日，德阳市中江县在响滩子水库开展的水利工程不动产登记试点工作取得关键性进展。该试点旨在破解水利工程产权归属不清、资产盘活困难等长期存在的体制机制障碍，通过系统性的制度创新与实践探索，为全市乃至全省水利工程产权确权与价值实现探索工作经验。

试点工作启动以来，中江县委、县政府高度重视，成立由县委副书记牵头，多部门协同参与的工作专班，制定专项实施细则，将任务系统分解为登记发证、工程管护、资产盘活、经验总结四大板块，并创新绘制“用地及权属争议一张图”，为精准推进奠定数据基础。

面对试点初期“无先例、无标准、资料缺、冲突多”等现实困难，中江县坚持问题导向，在省、市水利部门指导下，探索出一系列务实有效的破解路径。针对登记经费不足，通过多渠道整合项目资源与技术支持；针对历史资料缺失，建立容缺办理机制；针对土地权属来源不清，创新采用“具结承诺+共同认定+现场公示+政府批准”模式，有效补充权属来源依据；针对地类交叉与永久基本农田冲突，采取“先调整、再登记”等分类处置策略，依法依规化解矛盾。目前，已成功编制形成土地冲突、农田冲突及地类分布三张核心工作底图，解决了一批突出权属问题，试点取得实质性突破。

中江县不仅着眼于“登记发证”这一短期目标，更注重以产权明晰激发工程长期效益。一方面，系统梳理试点全流程，着手形成一套规范化的登记流程与政策建议。另一方面，积极谋划已登记水利资产的盘活机制，探索通过公募REITs等金融工具吸引社会资本，并研究以ROT（改建-运营-移交）等特许经营模式，对水权、工程产权、经营收益权等进行一体化配置，构建“以水养水、反哺工程”的可持续发展良性循环。

下一步，中江县将继续紧盯关键环节，加速推进试点任务，确保高质量完成登记发证工作，并同步深化后续资产盘活机制研究，努力将响滩子水库试点打造为水利工程产权制度改革与生态价值实现的示范样板，为区域水利事业高质量发展和乡村振兴注入新的制度活力。（供稿：中江县水利局）

编辑：曾璐