德阳市罗江区：“五”减聚能促质效 “三”策助力拓新篇

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近年来，在公共资源交易领域深化改革的背景下，罗江区以创新驱动为核心引擎，积极响应改革号召，紧紧围绕提升交易质效、保障交易安全、助力企业发展三大目标，系统性推出一系列创新举措，通过在数字化转型、流程优化、安全保障及区域协作等方面的持续发力，为公共资源交易注入全新活力，构建起更加公平、高效、透明的市场环境。

“五减”发力，精准提升交易质效。一是双驱提速，环节精简畅流程。罗江区充分依托四川省政府采购一体化平台，构建全流程线上交易闭环体系。从项目受理、文件编制，到公告发布、开评标等关键环节，均实现100%网上办理，真正实现让数据“多跑路”、采购人“零跑路”。同时，创新推行“前置服务”模式，针对采购项目主动提前介入，为采购人提供“保姆式”辅导，为有需求的采购人提供上门指导服务，确保项目依法依规、高效推进，大幅提升采购效率。二是双措减负，材料整合增效能。全面梳理交易流程中的申办资料，实行“一次性告知、一网办理”的高效服务机制。通过深入分析与整合，合并重复冗余材料，持续简化办事流程。同时，全面推行供应商法定资格证明材料信用承诺制，供应商在资格审查环节只需提交相关证明材料的承诺函即可顺利通过审查，显著减轻供应商的准备负担。三是双管缩期，时限压缩提效率。依托一体化平台实现项目受理与采购文件编制的无缝衔接。项目受理后3个工作日内完成编制并通过内部会商，全流程仅需5个工作日即可办结，大幅降低了采购人和供应商的时间成本。在政府采购质疑处理方面，实行专岗受理、专人答复、专业审核，将质疑答复时限从法定的7个工作日缩短至5个工作日内，快速响应并解决供应商的诉求，有效维护其合法权益，提升政府采购公信力。四是双策惠企，费用减免助发展。严格落实相关政策要求，全面取消政府采购投标保证金和履约保证金的收取，切实减轻企业资金压力。同时，全面落实面向中小企业预留采购份额政策，给予价格评审优惠，助力中小企业健康发展。五是双控护航，风险降低保公正。强化交易现场管理与服务，充分利用智能化和数字化技术，积极构建“线上数字见证监督为主，线下人工见证监督为辅”的多维度监督模式。在交易主场所及开评标区域设置全方位影像监控、拾音设施、智能门禁，并通过监控室实现设备联动，实时汇聚数据、全程监控记录，规范交易各方行为，保障交易公平公正。

“三措”为盾，筑牢阳光采购壁垒。一是设备升级，稳固数据传输防线。引入先进网络行为管理设备，优化网络安全架构，升级强化防火墙配置，全方位保障政府采购数据安全传输，增强系统整体防御能力。二是制度立规，开启网络安全正轨。完善网络安全管理制度，明确各环节人员的网络安全职责和操作规范，使网络安全管理工作规范化、制度化。并明确专人每季度对开评标室电脑进行专业维护与升级，定期查杀病毒和更新系统，有效降低因设备故障或病毒感染导致采购活动中断及数据泄露风险，确保设备稳定运行。三是培训赋能，强化网络安全保障。重视人员网络安全意识提升，定期组织面向采购人员、技术人员及管理人员的网络安全培训活动，提升全员安全意识和操作技能，为网络安全提供坚实的人力保障。

“三径”畅通，助力企业优速前行。一是增值服务，搭建银企融资桥梁。主动对接区域内符合“政采贷”条件的金融机构，通过定期交流与信息共享，确保中标（成交）企业第一时间了解融资渠道。二是指南优化，提升融资便捷程度。结合各银行“政采贷”产品特点、申请流程及优惠政策，优化申办指南，在推送中标（成交）确认通知书时同步推送至中标（成交）供应商，帮助供应商快速掌握融资流程，切实解决资金不足、融资难、融资贵等问题。三是机制保障，助推项目融资落地。建立项目全生命周期跟踪服务机制，主动了解中标（成交）供应商融资需求，对符合条件的供应商进行统一登记、分类管理。加强与采购单位、银行及供应商信息共享和沟通协作，确保项目融资顺利推进并及时落地。

“三式”深耕，构建阳光交易生态。一是区域结盟，共拓评标发展新路。为推动公共资源交易平台跨区域合作和优质专家资源共享，中心与17个地区建立合作关系并签订了远程异地评标合作协议，截至目前已顺利完成远程异地评标项目14个，成交金额1554.26万元。在此基础上，创新开展“远程异地+分散评标”模式，打破传统的“一标一室”，实现“一人一室”的灵活评审，依托四川省政府采购一体化平台电子评标系统，采用“音频+文字”等实时交互沟通方式，确保评审专家跨地域、分散式在线评标。此外，还积极推行“异地受理+异地评标”新模式，不断推动公共资源交易工作客观、独立、公正，进一步提升交易服务质量。二是靶向施策，筑牢制度“防火墙”。坚持问题导向，全面排查政府采购工作中的问题与风险点。对采购文件编制、评审监督、质疑处理等环节进行仔细梳理。针对发现的问题制定整改方案并落实到位。在制度建设上，进一步健全完善《交易见证服务制度》《不良交易行为线索发现处置办法》等内控制度，加强对采购各环节的监督，实时记录交易各方主体的行为，发现违规问题及时上报，通过制度完善与严格执行筑牢廉政防线。三是深度融合，激活发展“新动能”。将作风建设与业务工作深度融合，打通交易服务的“最后一公里”，安排专人通过电话或现场走访形式对每个采购项目的后续情况进行回访，及时了解项目进度，帮助协调解决合同签订、履约验收过程中遇到的各类问题，保障项目平稳推进。同时，强化队伍建设，通过竞赛、培训、实践相结合的方式，组织工作人员常态化学习业务知识，开展全能岗位轮训，促进业务横向交流，全面提升交易队伍的专业素养和服务效能，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的交易铁军。

发展出题目，改革来作答。下一步，罗江区将主动融入新发展格局，持续聚焦市场主体降本增效、营商环境优化改革、经济发展高质高效等关键领域，不断深化改革创新，为公共资源交易工作注入强劲动力，推动其向更优、更细、更实的方向迈进。（供稿：德阳市罗江区行政审批局 肖敏）

编辑：刘亚宇