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在基层治理中，“小马拉大车”困境日益凸显。以四川省贫困地区为例，基层资源匮乏，干部工资及福利有限。上级机关缺乏“换位意识”，高标准要求与繁重任务让基层力不从心。不切实际的考核评比也带来沉重负担，考核浮于表面且多头重复。
这导致基层干部负担沉重，“白加黑、五加二”成常态，“亚健康”普遍，甚至产生“畏惧作为”情绪，影响工作积极性。笔者认为破局可从以下三方面着力。
为“小马”赋能
推动“扩权赋能”，加大编制向基层倾斜。健全权力监督机制，确保权力规范运行。健全干部关爱机制，制订切实可行的“容错纠错”机制，落实“容错纠错”为基层干部“舒压”。
给“大车”减负
推进权责相当，精简事务，整理内外部网站及工作机制，把干部从报表中解放出来。科学考评，避免不良考核问题，优化督考激励机制。
促进“车马”协同
推动政府服务平台一网通办、一网统管，整合网格资源，形成治理合力，实现“一张网、一个平台”综合办理。
破解基层难题需多方努力、因地制宜，通过赋能增效、减负提效、共建共治，构建基层治理新格局，实现基层治理现代化，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。（供稿：德阳市罗江区行政审批局）