德阳法院大力优化法治化营商环境

今年以来，德阳法院认真学习领会习近平总书记“法治是最好的营商环境”这一重要论述，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，充分发挥审判职能作用，积极优化营造公正、透明、可预期的法治化营商环境，切实保障中小投资者合法权益，为推动我市经济社会高质量发展提供了有力司法保障。

组建队伍健全机制 提高破产审判效率

2016年，市中级人民法院在全省率先成立清算和破产审判庭，辖区法院通过设置专门合议庭审理清算和破产案件，目前有近30名骨干法官的破产审判队伍，为全市破产专业审判提供了强有力的保障。为促进破产管理人队伍的专业化和规范化，2020年12月28日，破产管理人协会正式成立；印发《关于破产管理人履职动态考核评价办法（试行）》《关于破产案件管理人分级管理的工作办法（试行）》；与破产管理人协会对接，强化对破产管理人的培训指导。

探索推行破产案件简易审机制，出台《关于破产案件简化审理的工作指引》，探索全流程简易办理机制，仅用70天便审结德阳正大拍卖公司破产清算案。建立预重整机制，制定《关于审理预重整案件的工作指引》，完善庭外重组与庭内重整的有效衔接机制，有效降低重整成本，提高重整成功率。引入网络拍卖机制，制定《关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法》，降低破产企业处置成本。建立“执转破”机制，制定《“执转破”简案移送的规范指引》，着力健全执行案件移送破产审查衔接机制。

此外，今年3月，市中级人民法院与市政府建立了“企业破产处置府院协调联动机制”，搭建由司法、经信、国资、财政等19家单位共同参与的联席会议机制；推动与公安、住建、大数据等部门建立涉破产企业相关人员户籍信息查询、破产企业财产查询机制；与人民银行、税务局、市场监管局协调建立涉破产企业信用修复、税务办理、简易注销机制；与人社局协调建立涉破产企业职工保障机制；与市财政局推动设立破产费用保障专项资金，并共同出台《德阳市市级企业破产保障资金管理和使用办法》。

搞好引导调解服务 保护中小投资者合法权益

2021年，全市法院共受理中小投资者涉诉案件105件，案件主要类型包括股权转让纠纷、股东资格确认纠纷、股东知情权纠纷、损害公司利益责任纠纷、股东出资纠纷、请求变更公司登记纠纷、公司决议纠纷、公司盈余分配纠纷、损害股东利益责任纠纷等。

坚持理念先行，以现代化的公司审判理念指引中小投资者涉诉案件审判工作。注重股东利益平衡，正确处理资本多数决原则和少数股东权益保护之间的关系，在二者之间寻求妥当的利益平衡，实现保护并重；坚持内外有别，准确识别公司纠纷所涉法律关系的性质；坚持公司自治，对于公司内部治理事项，坚持公司自治、程序性审查的司法审查原则，维护企业家的自主经营权和个人财产权；鼓励创新创业，以包容开放的思维处理好鼓励创新创业与强化监督监管的关系，增强诚信经营者创新投资的信心。

完善纠纷化解体系，提升司法解纷水平。与省证券期货业协会签订《证券期货纠纷化解工作机制》，并设立驻市中级人民法院调解室，促进证券期货纠纷源头预防和前端化解。与德阳仲裁委员会联合制定《关于建立健全诉讼与仲裁衔接工作机制的意见》，共同建立商事纠纷常态化沟通联系机制，引导仲裁参与纠纷化解。设立证券期货类纠纷专业合议庭，专业审理证券期货、公司类等涉及保护中小投资者案件，集中司法资源推进专业化审判。创新审判方式，完善并加强适用律师调查令制度，增强中小投资者维权能力。

完善外部沟通体系，提升司法延伸服务。加强与四川证监局、行业协会、证券经营机构、上市公司间的联系协调，印发《资本市场相关事项联系协调处理机制》，健全完善上市公司信息披露，防范化解区域性金融风险。联合市金融局、市司法局等单位建立证券期货普法分工宣传机制，印发《加强对中小投资者保护宣传的工作方案》，通过本地化指引、举办法律知识讲座，提供法律咨询等线上线下宣传方式，引导投资者提高风险防范和维权意识。

据统计，由于全市法院审判质率的大力提升，今年1-11月，民商事案件平均审理天数为31.66天，同比下降14.5%，审判效率指标保持全省前列；全市法院服判息诉率为95.75%，较去年提升0.62个百分比，位列全省第一方阵。

市中级人民法院有关负责人表示，全市法院将进一步维护社会稳定，推进平安德阳建设，不断提升服务效能，加强协调联动，强化规则引导，推动诚信体系建设和全市法院工作再上新台阶，为德阳营造法治化营商环境贡献力量。(德阳日报记者 肖盛雄 通讯员 易国娟)

原标题：德阳法院大力优化法治化营商环境