德阳经开区：以高质量项目建设推动经济高质量发展

四川新闻网消息 7月24日，德阳经开区召开“抓项目促投资暨半年工作总结会议”，围绕项目投资矛盾问题查问题、找原因、寻对策。今年以来，德阳经开区在做好疫情常态化防控的基础上，坚决贯彻落实“六稳”“六保”要求，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全力推动一批产业项目签约落地、一批债券项目成功入库、一批重点项目加快建设，不断提升项目投资质效，全区项目投资逐步企稳回升，新签约享口福食品生产基地、深兰川北数据中心、锦晟商业综合体等13个亿元以上项目，总投资46亿元。

外资企业百事食品签约后74个工作日全面开工；投资20亿元的东方雨虹项目2019年3月开工建设，半年时间便建成投产；投资50亿元，总建筑面积50余万平方米的新城吾悦广场项目即使在疫情影响下，仍然在18个月内全面封顶，预计年底实现满铺开业……

盯住质量、抢出速度、抓出效益，在疫情和国际国内环境不确定性的双重影响下，德阳经开区坚持高起点谋划储备项目、高标准把关引进项目、高效率推进建设项目，高品质跟踪服务项目，以高质量抓项目助推经济行稳致远。

东方雨虹西南生产基地

抢抓发展机遇，精确谋划储备

作为联合国“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”挂牌园区，德阳经开区已形成以装备制造业为主，以建材业、轻纺化为辅的产业结构。产业布局上，充分考虑特点优势，重点规划“两主三辅”的产业结构（两主：高端智能装备、新能源产业，三辅：新材料、应急产业、总部基地产业）。针对储备项目少、资金筹措难等问题，成立项目谋划和债券争取专班，抢抓政策窗口期，顺势做大项目总盘子，目前谋划储备项目154个、总投资741亿元。

坚决贯彻省委十一届七次全会精神，积极抢抓成德眉资同城化发展机遇，包装编制30亿元的德阳南动车枢纽站、200亿元的成德产业协同示范园区2个重大项目，成功纳入成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划。抢抓债券政策机遇，今年以来成功发行经开区中小企业孵化园、航空装备产业园等2个专项债券项目、债券额度13亿元，发行到账1.5亿元；截至目前累计发行债券项目6个、债券额度42.5亿元，发行到账12.86亿元。抢抓“新基建”机遇，包装储备城市更新、老旧小区改造、数字智慧城市、智能交通、城际高铁等重大项目10个、总投资80.1亿元。

着眼产业链构建，千方百计扩大项目储备。坚持引入行业龙头企业并围绕产业链谋划，把招大引强与培育壮大新的产业集群结合起来，围绕本地重点产业、重点行业，全面挖潜，成功挖掘储备维达二期，信义玻璃二期，东方雨虹二期等项目。

深兰科技西南总部

坚持招商选项，精准签约落地

聚焦产业招商，确保引入项目水土相符，围绕高端装备、新材料、数字经济等重点产业，先后引进深兰科技、航宇科技、东方雨虹等重大项目。通过存量招商，整合资源优势，延长产业链，依托在区央企和重点企业，先后签约落地二重飞轮储能工厂、联塑管材二期等10余个重点项目，总投资近50亿元。

加强招商项目前置管理，通过投资协议严格约定投入产出、建设周期及违约处置条款，制定出台产业扶持资金监管办法，对项目方达不到投资约定条款的，依法收回给予的产业扶持资金。规范完善项目评审制度，严格按照园区产业发展规划和布局，对产业项目土地利用、产业能级、经济效益、社会影响等方面进行综合评估，统筹项目评审准入工作，强化落地项目跟踪监督，加强项目准入把控。建立重大项目尽调论证机制，与创业投资管理有限公司建立合作机制，针对拟承接的重大产业项目开展前端尽职调查，对投资实力、项目技术等方面进行分析研判和审核把关，确保承接落地项目的质量和发展前景。

强化政策吸引，出台招商引资“黄金八条”、楼宇经济扶持政策、企业高管团队激励政策等优惠政策，创新“基金+产业”和“第三方”服务招商模式，拓展招商网络和渠道。对于优质项目，实行全时空跟踪服务，“一企一策”。得知航宇科技项目信息后，管委会主要领导多次带队赴贵阳考察对接，同时，为该项目量身编制项目计划书，根据实际情况，一事一议、一企一策制定优惠政策，依托经开区雄厚的产业基础，梳理出可为项目提供配套的众多上游企业资源，最终成功促进项目签约落地。今年1至6月，新引进5亿元以上项目9个，引进到位市外资金135亿元。

百事食品四川生产基地效果图

实施项目攻坚，精细管理推进

去年6月11日，德阳首家境外世界500强企业投资项目——百事食品四川生产基地落户德阳经开区，项目签约后仅74个工作日就完成了全部报建审批，创下百事在全球投资项目最快开工的新纪录。

效率的背后，是不断总结建立的一系列精细化管理机制。推行项目服务提前介入机制，避免项目走弯路。投资促进中心制定项目专项推进计划，把项目推进工作具体到交件与办结日期，制定《项目报规报建事宜并联推进安排一览表》，对每个项目办理日程进行记录，督促责任部门按时、按要求完成具体工作。相关职能部门先期介入项目总体规划布局，给与指导，缩短项目方案设计时间。建立项目预审快速审批机制，推行容缺受理，坚持多评合一、多图联审、联合竣工验收，做到高效率审批、便捷化发证。制定《项目秘书管理制度》《在建项目调度会会议管理制度》等制度，对项目推进实施精细化管理，确保遇事不过夜。

与此同时，大力实施项目攻坚，构建以项目中心为龙头，投资促进中心、行政审批中心、征拆中心为全链条的项目作战系统，建立挂图作战机制，制定项目+责任、问题、考核“三张清单”，出台重大项目推进“十条铁规”，实施挂图作战“节点管控”。建立专班推进机制，主要领导或班子成员牵头成立项目工作专班，专班专人服务推进省市重点项目。上半年，36个省、市重点项目完成投资27.6亿元、占年度投资计划的55%，其中4个省重点项目完成占年度投资计划的59%。

德阳经开区行政审批中心

优化营商环境，精心服务保障

7月21日，全省推动制造业高质量发展现场会走进德阳经开区，中铁装备思远重工生产下线的盾构机成为与会嘉宾眼中的“明星”。两年前，面对思远重工既要满足项目建设发展的空间需求、又要把资金优先用于项目生产建设本身的个性化需求，经开区大胆开拓思路，经过与企业、自然资源分局多次研究会商，最终通过弹性供地方式帮助企业取得项目用地，帮助企业轻装上阵，将更多资金投入项目发展，创造了全市首个弹性供地成功案例。创新要素供给，经开区还建设27万平米的标准厂房，推动中小微项目入驻发展。

提高行政审批效率，不断优化政务服务环境，承接市县级行政管理权限95项，提供线上线下联合审批服务，实施从项目立项到建成投产的全程代办服务。简化投资项目审批流程，实行提前介入、并联审批、容缺预审、一事一议、绿色通道、告知承诺制等新模式，其中施工许可审批时间压缩至10个工作日、最快5个工作日。

建立反馈问题办理长效机制，每季度召开企业需求调度会，现场办公解决企业痛点、堵点和难点，帮助企业协调上下游原材料采购和产品销售，出台科技创新、军民融合、升规入统等奖励扶持资金，严格落实减税降费政策。全面落实工业用能普惠政策，61户工业企业享受“直购电”政策。优化投资建设环境，严厉依法打击阻工扰工、强揽工程等违法行为，全力为项目建设保驾护航。

 “下一步，我们将着力项目攻坚强支撑，着力抢抓机遇争资金，着力招大引强添后劲，着力存量挖潜找增量，着力优化环境求突破，全力做好抓项目促投资各项工作，为全市夺取‘双胜利’作出经开区应有贡献。”德阳经开区党工委书记、管委会主任许双全说道。