顺应基层治理“潮流”，搭乘社区改革“春风”
——四川广汉金雁街道创新举措助力社区治理

四川新闻网德阳6月3日讯 “这下安逸喽，我们安置小区也有专业的物业公司提供管理和服务了！”5月21日，伴随着一缎红绸飘然落下，四川广汉金诚物业党支部及公司挂牌成立，宣告着沱水小区正式进入了专业化物业公司管理的时代，它所进驻的沱水小区居民们奔走相告。

在广汉市金雁街道行政区划及村级建制调整中，包括沱水小区在内共有3个统建安置小区、1个自建安置小区，安置有金雁街道、雒城街道、汉州街道以及南丰镇等多个镇（街道）的群众近2万人，如何引导安置群众适应生活环境、行为习惯以及观念意识上的转变，成为安置小区管理的突出“难点”。

“蔡书记，我们楼下路灯不亮了!”“蔡书记，我们这下水道堵塞了!” “蔡书记，这个月需要安排人员上门收取物业费了。”

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   谈起过往安置小区群众的各种诉求，曾任炳灵社区党支部书记 ，现任沱水小区物管公司党支部书记的蔡定芝告诉记者：“在社区过渡“代管”小区工作中，我们社区干部对于居民们的各种诉求和求助也是有求必应、有困必助。但如何引导安置群众适应生活环境、行为习惯以及观念意识上的转变，成为安置小区管理的突出“难点”。但以前由于缺乏物业管理能力、群众素质不一等原因，导致安置小区的管理始终难以有序推进，同时也极大的“牵扯”了社区干部的精力和时间，影响了社区服务质量的提升和基层治理能力的拓展。”

突出权责分明，释放基层治理空间

如何落实好党的十九届四中全会以及四川省十一届六次全会精神，如何在本轮村级建制调整和社区优化改革中，加强城乡基层治理制度创新和能力建设，迅速适应城市街道和城市社区工作实际，特别如何提升小区管理能力、优化社区服务，成为新成立的金雁街道以及沱水等3个社区党员干部面前的一个重要“课题”。

由此，广汉市金雁街道党工委、街道办经过多方论证、调研、学习，最终确定在村级建制调整及社区优化改革中，针对辖区内沱水小区、龙江小区等集中安置小区管理难题，按照“先建支部、再建公司”的思路成立“党建+”物业公司，通过党建物业联建的方式，破解小区管理难题。

新的物业公司成立后，将接手原本由社区“代管”的一系列小区管理事务，让社区干部从收物业费、修路灯等“繁琐小事”中解放出来，有更多的时间和精力参与到服务群众、基层治理、城市党建等工作中。“今后，我就可以更多的协调社区面上的工作，小区将由物业公司管理了，居民也不用什么事情都往社区跑，一些涉及物业相关的问题，可以直接在小区内就能解决。”广汉市金雁街道沱水社区党支部书记张应才说到。

突出人尽其用，合理分流安置干部

在本轮村级建制调整及社区优化改革过程中，由于班子建设及干部配备的现实需要，部分干部需要进行分流，如何妥善的安置分流干部，将直接影响改革工作是否圆满成功，而一批群众工作经验丰富、服务意识突出的干部本就是基层治理的一大笔“财富”。在物色“党建+”物业公司管理人才时，金雁街道将目光投向了本轮需要分流的部分村（社区）干部，特别是那些拥有丰富管理经验、熟悉小区管理工作、党建意识强的干部，最终推选了1名支部书记、1名村主任作为物业公司的负责人，具体负责物业公司的管理运行，在充分保障物业管理自主权的同时，又能更好的实现与社区工作的相互衔接，更好的处理物业公司“盈利”与“服务”的平衡点。同时，小区管理作为社区工作最基础的一个环节，一批社区后备干部可以在小区管理的岗位上更直接的了解群众工作、熟悉基层工作，为今后进入社区工作岗位积累工作经验。

突出多方联动，提升公共服务水平

金雁街道党工委通过协调场地、完善阵地等方式“牵线搭架”，打造“益家”、“入城”农民创业示范岗等平台，吸引妇联、劳动保障等群团组织、市级部门参与小区管理，实现基层党组织与群团组织、市级部门的联动。社区组织通过租金减免、争取项目等方式“穿针引线”，引入爱心天使等社会组织团体，并以此带动更多社会组织参与小区管理，实现社区与社会组织的联动。物业公司党支部通过打造小区党建阵地、定期开展“主题党日”等方式“筑巢引凤”，打造小区党员会客室、党群连心站、党员志愿者服务队等，鼓励责任心强、群众声望高的一批小区党员参与小区管理，为小区党员在“8小时”外继续发挥作用搭建了平台，实现小区党员与小区群众的联动。

突出党建引领，找准城市党建方向

在指导物业公司成立的过程中，金雁街道坚持“先建支部、再建公司”的思路，在优化小区管理的过程中，充分发挥党建的引领作用。发挥街道党工委“头脑”作用，明确1名党工委委员具体负责指导安置小区管理工作，定期就工作情况进行分析研判，摸清存在的问题和不足以及小区居民的实际需要，有针对性地指导社区及物业公司党组织，健全完善管理机制，并提供智力支持和项目支撑，完善公共基础实施，补齐小区管理“短板”。调整社区党组织“手脚”作用，建立“社区党组织主导、物业党支部参与、业主委员会监督”的管理服务模式，明确社区党组织在小区管理过程中的领导作用，打破以社（组）为基础的管理模式，强化以小区、街道、楼栋为单元的网格化管理模式，变“区域性管人”为“社区式服务”。强化小区党员“神经元”作用，以物业公司党支部为平台，推选“党员楼长”，以小区楼栋为单元，带领小区党员发挥带头作用、参与小区管理、收集意见建议，成为小区管理“痛感”传输器、政策“发声筒”。

广汉市金雁街党工委书记钟力表示：“ 3个城市社区以及“党建+”物业公司的正式成立，仅仅是金雁街道村级建制调整及社区优化改革“前半篇文章”取得的部分成果，要真正实现从“农村”向“社区”、“村民”向“市民”的转变，仍需要全体党员干部及居民共同努力，顺应基层治理“潮流”，搭乘社区改革“春风”，从机制上创新、观念上革新、作风上树新，谱写优化基层治理格局、提升社区服务能力的“后半篇文章”。 ”

（广汉市金雁街道提供图文）