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  • 旌阳:绿色发展托起美丽底色
  • http://www.newssc.org时间:2017-07-18 10:07来源:四川新闻网
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盛夏时节,每天晚饭后,市民张明贵喜欢在旌湖岸边散步。清波粼粼的湖水,河岸上树影摇曳,花红草绿,让他神清气爽。

让绿色成为“美丽旌阳”底色,全面改善生态环境质量,铺展生态图景,成为旌阳区上下的高度共识和自觉行动。

作为德阳主城区的旌阳区,在打响污染防治“三大战役”中首当其冲。如今,目之所及,蓝天、青山、碧水,市容整洁、乡村瓜果飘香、景区游人如织……展现出一幅川西平原的美丽画卷。

旌阳区委书记邓平介绍,该区以《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》为指引,自加压力,创新方式,系统推进绿色发展,建立更加完善的环境管理体系,推动形成政府、企业、社会共治的环境治理格局和探索旌阳绿色发展路径,加快建设国家生态文明先行示范区。

“推进绿色发展,建设美丽旌阳是我们的发展理念。天育物有时,地生财有限,生态资源是有限的,我们有责任、有义务把旌阳的青山绿水守护好、把生态环境治理好,让旌阳蓝天常在、青山常在、绿水常在。”旌阳区区长陈天航说。

“3456”工作法让环境高压常态化

“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”在旌阳区,绿水青山就是金山银山的理念深入人心。“3456”工作法,让环境高压成为常态化。

“3”,即突出三个抓手,筑牢惩防体系。

6月5日,旌阳区法院环境资源审判庭公开开庭审理了被告人易某、李某某非法采矿一案。此案是该院环境资源审判庭自今年4月20日挂牌成立以来审理的首例涉环境资源刑事案件,当天旁听群众众多,以案释法,收到良好效果。

旌阳区成立环境资源审判庭,对与环境资源保护相关案件实行刑事、民事、行政“三审合一”的归口审理模式,以此搭建环境资源司法保护的绿色通道。

环境资源审判庭是旌阳区筑牢环保惩防体系的三个抓手之一。此外,旌阳区还狠抓依法治理,成立环境犯罪侦查大队;抓设施建设,建立规范化环境监测站。

为有效解决环保违法成本偏低、环保执法偏软等问题,旌阳区推行“环保+公安”的治理环境污染问题的新模式。

今年4月1日,旌阳区公安分局环境犯罪侦查大队正式挂牌成立,把侦办环境污染违法犯罪案件提上重要日程。“环保+公安”模式意味着能够通过一支更专业独立的队伍有效侦办环境领域的违法犯罪活动,让环境违法案件的查处不再受到环保部门行政执法权的限制。

“4”,即疏通四条路径,理顺环保工作机制。

首先是全面梳理,找准问题。对省环保督察组反馈的问题、省委专项督导点位指出的问题,市上交办的问题和自查自纠发现的问题,分别落实到每一位区领导,建立“一个专门班子、一个责任书、一个作战图、一个督查通报机制、一个奖励机制”的“五个一”工作机制,做到每名区领导有一张任务清单,每个问题有一张责任清单,每个部门有一张作战实施图,制定具体整改方案,列出详细路线图和时间表,挂图作战,全力推进整改。

其次是全域发动,协同配合。实行区、乡(镇)、村三级联动,企业单位、社会组织、宗教团体相融互动,“横向到边、纵向到底”,形成涉及辖区各个行业、各个领域、各个层面的关心环保、关注环境的环保机构、环保志愿队,“整体发力”。

第三是全民参与,形成合力。落实好环保主体责任和监管责任,以及社会、个人的环保责任,层层压实落实责任,加强宣传教育引导,营造出人人知晓、人人参与、人人支持、人人监督的良好舆论氛围,“攥拳发力”。

第四是全力治理,多措并举。以问题为导向,找准“症结”,以科技为支撑,以实施工程治理减排行动、实施水污染防治设施建设行动、实施土壤污染治理与修复行动等为载体,精准施策,“精准发力”。

“5”,即创新责任追究、巡查督办、网格管理、部门协同、举报奖励“五个机制”,强化环保责任体系。

该区构建较真逗硬的问责体系,出台《德阳市旌阳区领导干部生态损害责任办法》。在巡查督办机制方面,设立18个督察组,主要针对突出环境问题处理情况、各类环保问题整改落实情况等进行督察,并将生态环保目标完成和督察、整改情况纳入年度综合目标考核和重点目标绩效管理,严格逗硬考核。

在网格管理机制方面,加强监管执法,推进“网格化”。各职能部门各司其职、各尽其责,协同作战、形成合力,加大执法检查和综合协调力度,使部门协同机制更加顺畅。同时,举报奖励机制也有很大推动作用。

“6”,即推动六个提升,完善环保保障体系。

提升公众环保意识认知力,广大群众由“要我讲环保”变为“我要讲环保”;提升环保基础设施承载力,全区水环境治理PPP项目,仅污水处理设施设备和配套管网建设总投资就达13亿多元;提升环境监督管理保障力,做到执法、排查、整治“全覆盖”;提升环境治理举措创新力,采取无人机巡环境,开展“空中+地面”“人防+技防”的立体巡查,进一步补齐巡查“短板”,提高巡查效率;提升环保应急处置应变力,制定方案与强化演练相结合,以确保精准;提升绿色产业发展驱动力,大力发展战略性新兴产业,推进创新发展、绿色发展。

打好“三大战役”撼动污染源头

今年是全省环境质量提升年。如何提升群众对生态环境的获得感?旌阳区加大投入,打好污染防治“三大战役”,进一步压实环保主体责任,推动水陆空立体防治,共同守护旌阳碧水蓝天,把生态环境转换成旌阳发展驱动力。

目前,旌阳区已完成5家、19条机动车尾气环保定期检测线。2月20日,开始对机动车尾气进行检测,同时建成监管平台,对机动车检测机构进行监管,打响“蓝天”守卫战一役。

扬尘是主城区面临的问题。为此,旌阳区加大清扫保洁,控制道路扬尘,重点区域保持道路每日6次的日常洒水降尘频率,确保区内各市政道路及人行道无明显积尘,并且加强建筑施工场地监管,有效控制建筑扬尘。对所有在建项目加大日常巡查力度,并进行不定时巡查和不定点抽查在建工地。

在畜禽养殖污染治理方面,旌阳区摸清了调查范围内1153户畜禽养殖场的粪污处理设施情况和畜禽粪便处理利用情况,结合养殖场现场调查、指导,向养殖户发放倡议书、告知书、民意调查表等资料,深入宣传,让养殖户积极主动参与污染治理工作。在畜禽面源污染治理上,推行种养结合、处理销售、达标排放的模式。

建立“河长制”让水更清澈。今年,旌阳区全面梳理辖区内所有河道现状,根据调查摸底结果,制定“一河一策”;水务、环保、住建、畜牧等责任部门牵头开展清理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等现象的专项整治行动,黑臭水体整治成效凸显。

今年上半年,旌阳区出台《关于全面推行河长制的工作方案》,明确工作目标和内容。建立河长会议、信息共享、部门协作等9个制度办法。成立由区委书记担任组长,区长和区委副书记担任副组长的工作领导小组,下设河长制办公室,确定12条主要河流的区级河长和联系部门。河长制工作也被纳入目标绩效考核,考核结果作为党政领导班子及其成员综合考核评价的重要依据;对推行河长制工作组织领导不力、调查摸底不细、治理方案不实、责任分工不明、执法监管不严的,按照有关规定追究责任。

旌阳还积极探索种养结合新模式,以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革。目前已有发展较为成熟的畜丰猪业“生猪——沼液——藕”、原野牧场“奶牛——蚯蚓——牧草”等生态循环种养技术。还有如天元镇、扬嘉镇正在起步的“生猪——黄花菜”循环农业模式,以食用菌生产龙头明润农业为依托,在规模化生猪养殖场周边推广利用沼液种植食药用价值较高的“三月花”黄花菜种植,亩均可实现年纯收入5000元以上,在解决养殖污染的基础上,提高农产品质量,提升农业效益。

在产业上,旌阳也做着“加减法”。旌阳区是德阳重装基地主战场,辖区企业多,涉及的行业类别多。有很多效益好,纳税多的企业,但是,一旦触碰了环保这一刚性底线,从发展的长远的利益考量,对违法企业实施“关、停、转、迁”多管齐下,对小散乱污企业整治绝不手软。

同时,坚持以绿色产业带动助推经济快速发展,近年来,旌阳区夯实绿色发展根基,加快培育发展战略性新兴产业,烯碳科技、东深新能源、威旭锂电等新兴产业企业蓬勃发展。在绿色产业的推动下,旌阳经济发展显露出勃勃生机和强劲动力。

对旌阳而言,绿色不仅是一种发展理念,更是未来发展的核心竞争力。近年来,旌阳积极采取鼓励创新创造等举措,做大做强绿色产业。绿色发展,已托起“美丽旌阳”底色。这是旌阳人民幸福生活的底色。从“既要金山银山,也要绿水青山”的认识进步,到“绿水青山就是金山银山”的观念转变,坚持绿色发展,建设美丽旌阳,已凝聚起磅礴力量。

亮点直击

●栽种绿化树木、焊接安装设备、修建厂区围墙……近日,在位于旌阳区德新镇的污水处理厂,记者看到,施工人员顶着烈日在管理人员罗明的督导下,紧锣密鼓地做着工程扫尾施工。与此同时,在旌阳区天元镇境内的厂西排洪渠黑臭水体整治现场,由于条件所限不能使用机具,工作人员只好忍着异味,徒手捞出渠道内的恶臭垃圾。这仅仅是旌阳区污染防治“三大战役”全面打响后,众多“战场”的两个分“战场”。

●位于旌阳区黄许镇广平村的原野牧场,一眼望去都是绿色。田野,地里种满了黑麦子、甜高粱等奶牛的食物,中间是干净舒适的石子路,两旁种植了观赏南瓜、格桑花。牧场中间是现代化的游客体验中心,体验中心外面,是一片鱼塘,几名游客正在钓鱼,一幅美景入画来。这里,还有一个与其他奶牛养殖场不同的地方——蚯蚓养殖区,这个区域是整个牧场的核心区,它实现了畜牧养殖和循环经济的无缝对接,没有粪便污染、没有乱排乱放,绿色养殖在这里实现。

●在“2017利剑斩污行动”中,该区环保部门采取夜查暗访、节假日突击检查、市区乡三级联合检查等方式,查处各类环境违法行为。截至目前,共检查工业、企业、养殖场(户)和小作坊1000余家次,立案20件,作出处罚决定16件。移送涉嫌适用行政拘留案件1件。涉及的9条黑臭水体沟渠整治已完成8条;已签订关闭协议208家,停止养殖的养殖场123家,相关设施拆除的养殖场102家,治理完工养殖场129家。实施有机废气治理2家,加油站和储油库油气回收综合治理项目41个,淘汰燃煤锅炉24台。

●旌阳区全面发动群众和社会组织深入群众、深入现场、深入实际全面摸排,以问题为导向,找准“症结”,群策群力,依靠群众,以编外“宣传员”、编外“清洁工”以及编外“河长”、编外“监督员”等身份,参与到“三大战役”的各个领域,全力解决生产生活中涉及污染的各个问题。

名词解释

“3456”工作法

“3个抓手”,即成立环境资源审判庭,成立环境犯罪侦查大队,建立规范化环境监测站,以筑牢环保惩防体系。

“4条路径”,即全面梳理、找准问题,全域发动、协同配合,全民参与、形成合力,全力治理、多措并举,以理顺环保工作机制。

“5个机制”,即责任追究机制、巡查督办机制、网格管理机制、部门协同机制、举报奖励机制,以强化环保责任体系。

“6个提升”,即提升公众环保意识认知力,提升环保基础设施承载力,提升环境监督管理保障力,提升环境治理举措创新力,提升环保应急处置应变力,提升绿色产业发展驱动力,以完善环保保障体系。(德阳日报记者 叶斌)

原标题:旌阳:绿色发展托起美丽底色

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