——旌阳区打造四大特色区域支撑灾后重建纪实

　　本报首席记者彭燕光

　　面对强烈地震造成的巨大破坏和损失，面对安置受灾群众、重建家园的沉重压力和任务，怎样理清发展思路、锁定奋斗目标、描绘美好愿景、再振浩荡雄风?

　　旌阳区作出响亮回答——

　　围绕安置抓恢复，抓好恢复促发展；抓好灾后重建来推动发展，依托发展来支撑灾后重建!

　　旌阳区锁定奋斗目标——

　　“两年奠基、三年突破、四年翻番、十年跨越”，争当全市又好又快发展的排头兵，确保全区综合实力继续位居全省前列，力争“十一五”末进入全国百强县，促进全区经济更加繁荣、人民更加富裕、环境更加优美、社会更加和谐，确保大灾之年有大发展，力争完成今年的既定目标。

　　旌阳区正在紧急行动——

　　着力打造“四大特色区域”，谱写灾后重建崭新篇章，即依托德阳建设全国重装基地的产业优势，着力打造重装基地配套区；依托地处德阳城郊的特色优势，着力打造都市农业旅游生态区；依托成德绵高新技术产业带和全市政治、经济、文化中心的区位优势，着力打造现代服务业先导区；依托民生工程全覆盖的基础优势，着力打造人居环境和谐区，努力把旌阳区建设成为收入增长、心情舒畅、环境优美、社会和谐的创业乐园、美好家园。

　　大地震严重波及旌阳区，该区因灾死亡43人，受伤689人，倒塌和严重受损房屋近900万平方米，区属工业企业受损1010家，造成严重的财产损失，辖区直接经济损失达279.48亿元。

　　旌阳区委、区政府抖擞精神，迎难而上，全力做好受灾群众安置房的建设工作。他们分类制定安置计划，将农村受损房屋分为倒塌、严重受损、轻微受损三种类型，分别给予不同标准的救助，同时积极引导群众采取相对集中的方式，在选村试点的基础上，结合新农村建设，集中修建永久性住房，对集中居住在50户以上的院落，由政府统一配套修建基础设施；在乡镇场镇和街道社区，全部采用活动板房的安置方式统一集中过渡安置，还将根据城镇受灾群众自身能力，采取修建廉租房、经济适用房和鼓励购买商品房等多种形式解决城镇居民永久居住问题。

　　震灾发生后，旌阳区及时组织专业队伍帮助辖区企业抢修复工，确保企业正常运转。目前，该区规模工业企业已有99.3%的恢复生产。抓紧抢修农业基础设施，多渠道筹措农用生产资料，确保了“双抢”工作顺利完成；积极帮助指导农业产业化龙头企业尽快恢复生产，目前全区15家农业产业化龙头企业已正常运行。

　　该区把编制灾后重建规划和具体实施方案作为灾后重建前期工作的重点，坚持跳出灾情搞规划、超越损失搞规划，确保灾后重建规划对各行各业全覆盖。他们把全区15个乡镇、街道按灾情轻重分为4个梯次，分类指导灾后规划重建工作，现已全面展开。

　　该区坚定不移地实施“工业强区”战略，着力打造德阳重装基地配套区。他们加快推进工业园区建设，加大灾后基础设施建设力度，做到规划一片、建设一片、配套一片；突出抓好项目建设，在抓大项目、大抓项目上狠下工夫。今年，该区力争新上过亿元项目4个，比去年增加2个；5000万元至1亿元项目12个，增加5个；大力扶持龙头骨干企业，重点打造产业集群、延伸产业链条，大力强化骨干龙头企业的支撑拉动作用；帮助中小企业加快发展，力争培育年销售收入过10亿元企业1户、过5亿元5户、过亿元20户；扎实抓好招商引资和承接产业转移工作，特别是抓住东汽总部即将迁建德阳的大好机会，促进300余家重装配套企业发展与提高。该区灾后已成功引进项目35个，协议资金32.5亿元，目前在谈项目还有30多个。

　　坚定不移地推进新农村建设，他们以东湖、天元、孝感、城北等乡镇、街道为重点，建设现代都市农业带，突出发展花卉苗木生产及农产品加工、流通与服务业；以黄许、孝泉、德新等乡镇为重点，建设平坝精品农业带，突出发展粮油、蔬菜等优质农业；以双东、和新、新中等乡镇为重点；建设丘陵生态农业带，突出发展干鲜果生产及生态休闲观光农业，形成“三带”互为促进、共同发展的良好格局。抓住灾后恢复重建的有利契机，做大做强“五大农业产业化基地”，即以广东温氏集团为龙头，建设上亿只肉鸡养殖基地，打造优质畜禽优势产业；以香港东升农场集团为龙头，辐射万亩绿色蔬菜基地，打造优质蔬菜强势产业；以省农科院研究所为龙头，建立1000亩农业科技示范园区，建设30万亩粮油生产基地，打造优质粮油基础产业；以低效林改造为载体，在丘陵地区建设万亩经济林木基地，打造优质经济林木效益产业；以冷水鱼养殖为重点，建设万亩名优水产品养殖基地，打造优质水产品活力产业。

　　坚定不移地发展商贸物流业，着力打造现代服务业先导区。旌阳区今年密集推出一系列扶持政策和措施，大力实施“1234”战略，逐步构筑起“一中心(老城区，重点发展民生服务业)、两新区(天元新区、黄河新区，重点发展专业市场、现代物流企业和现代服务业)、三走廊(成绵高速、德茂公路、广黄公路，重点发展生产型服务业及民生型服务业)、四重镇(依托黄许、孝感、德新、孝泉四大重点集镇建设，配套推进商贸物流业，增强集镇承载能力，推进新型城镇化)”的现代商贸物流业发展新格局，力争通过5到10年的持续努力，把旌阳区打造成为川西片区重要的综合物流中心，基本建成现代服务业先导区。

　　坚定不移地实施民生工程，着力打造人居环境和谐区。今年，该区财政投入9500万元，强力推进民生工程，力争在全区早日形成上学就医不再难、养老就业有保障、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到组的美好景象，着力打造人居环境和谐区。

　　旌阳区与灾难抗争，不惧种种困难，敢于跳出灾情大手笔搞规划、超越损失大气势促发展的拼搏精神，令人振奋，催人奋进；他们围绕灾后重建来推动发展，依托发展来支撑灾后重建，鼎力打造“四大特色区域”的大动作，令人振奋，催人奋进！