———省环保局快速度、高质量加大灾后重建环评工作力度

　　5月12日，一场突如其来的大地震震动全国，举国上下打响了一场场与地震灾难艰苦战斗的救援战役。灾后的四川，满目疮痍，百废待举，恢复重建时不我待。恢复生产、发展经济是抗震救灾的基础，而环境影响评价作为项目建设的基础环节，对于加快灾后恢复重建步伐具有重要作用。在举世震惊的灾难面前，省环保局抗震救灾指挥部指挥长、局长田维钊未雨绸缪，超前谋划带领全局干部职工，提思路、谋全局、布重点、助重建、保环境、促发展，为搞好灾区应急安置、灾后重建规划和继续深入推进重大项目建设紧张而有序地进行安排部署。田维钊说：“我们的工作必须走在灾后重建的最前面。”

　　大灾之后，一场加快灾后重建步伐的战役在全省环保系统悄然打响。

　　提前介入，科学选址临时安置

　　“5.12”汶川大地震造成近300多万人急需紧急安置。据统计，灾后有近1400万人需要进行灾后安置。而受灾群众安置点的环境安全尤其是饮水安全成为全社会关注的聚焦点。为避免因临时安置造成次生环境污染，省环保局迅速组织精干力量，兵分多路，赶赴都江堰、彭州、绵竹、什邡、青川、安县、绵阳等受灾较重地区，对灾区环境进行现场调研，制定相应对策，因地制宜提出过渡安置

　　房建设污染防范措施。

　　由于灾区环保基础设施在大地震中损毁严重，大部分不能正常运行，过渡安置区产生的污染物只能采取简易处理后排放，省环保局有针对性地提出：过渡房安置点建设必须确保饮用水源安全，生活污水排入天然水体的建设地点下游10公里以内不得有饮用水取水口，建设地点应远离大的废气污染源、危化品储存所等不宜人居处。该项建议得到省抗震救灾指挥部的充分肯定。

　　过渡安置区生活污水处理关乎受灾群众的身体健康，关系安置点的环境安全，是全社会共同关注的焦点之一。省环保局下发紧急通知，要求各级环保部门想方设法降低环境污染。对地处排污管网附近的安置点就近接入市政污水管网，不能接入市政管网的则采用适宜的简易工艺进行处理后排放；在非重点流域，要求建设相应规模的化粪池或沼气池对生活污水进行处理。

　　“5.12”大地震发生一个多月后，通过对安置区所在流域的水环境监测结果表明，大规模、高强度数百万人过渡性安置没有对水环境造成污染，四川环保人打了一场漂亮的水环境保卫战。

　　精心组织，超前布置规划环评

　　灾后重建并非是在原有基础上的简单恢复，而是在一个新的时空范围内的大布局，而对规划进行环境影响评价正是一种国际公认的有效方法。

　　针对灾后重建的环评工作，省环保局局长田维钊提出统筹规划重建工作，优化整合环境结构的要求。省环保局分管环评工作的局领导何鹏要求全省环评管理人员和在川的环评单位积极投身于灾后重建的主战场。在川环评单位广泛响应，他们主动向省环保局请缨，表示愿意免费承担灾区县城规划环评工作。一场规划环评的援助工作就此拉开大幕：省环科院对口北川县、汶川县；四川大学对口青川县；成都市环科院对口都江堰市、彭州市；中科院成都分院对口什邡市；西南交大对口绵竹市，免费为其灾后重建开展规划环评服务。

　　据省环保局环评处处长彭勇介绍，灾后重建的规划环评可以说是恢复重建环境质量的保障关口，这道关口既要保证重建工作及时上马，不被延误；又不能草率决策，留下隐患。因此，虽然评价时间紧迫，但仍要充分考虑资源环境承载能力，对重建的空间布局、发展规模、功能分区、生产力布局等进行生态环境适宜性分析，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施，从决策源头引导区域发展布局以及流域开发。5月30日省环保局邀请省内知名的规划环评、生态、大气、水、固体废物、污染治理工艺等各方面专家组成“四川省环境保护局灾后重建环境影响评价专家咨询委员会”，对可能造成重大环境影响的灾后重建决策提供评价技术咨询，充分发挥其从决策源头上防止环境污染和生态破坏的超前作用，为实现灾后重建的科学决策奠定基础。

　　争分夺秒，服务重大项目推进

　　一手抓灾后恢复重建，一手抓重大项目推进，提高环评审批效率，加快环评审批步伐，成为省环保局灾后工作的重点。

　　6月25日，在“5.12”汶川特大地震中经济遭受巨大损失的彭州市，省环保局环评处处长彭勇会同成都市及彭州市环保局，带领多位环保专家赶赴彭州市工业集中发展区及其所涉及的污水处理厂现场办公，让环评服务工作直接走上抗震救灾的前沿阵地。结合彭州现有工业结构和灾后经济发展趋势，对工业园区的产业定位、用地布局、用地性质调整等方面从环境可行性角度提出了合理化建议。

　　四川省高速公路网、四川省进出川铁路规划建设等一系列对四川灾后恢复重建意义重大项目的环评工作提前介入、全力服务。

　　大灾之后，为让已建成的企业尽快恢复和投入生产，四川环保系统广大干部职工每天都奔波在重灾区的生产企业。江油电厂、攀成钢、升达林产、华润啤酒、巨石集团、川化味之素、米高化肥、中昊晨光、宜宾丝丽雅等企业，都留下了他们忙碌的身影。据不完全统计，自5月12日以来，省环保局共下达了8个重灾区项目的试生产批复，10个重灾区项目的环保验收批复，对7个省控重点企业进行了现场检查和技术指导，同意开展试生产或通过环保验收。

　　绵竹市的龙蟒集团，是全国五大磷肥生产基地，其产量占全国磷肥总产量的50%以上。“5.12”汶川大地震使龙蟒集团公司德阳基地遭受巨大损失，死亡人数121人，伤残人数500余人，倒塌房屋5000余间，磷化工生产装置受损85%，造成市场磷肥价格飞涨，直接造成企业损失13.6亿元。为帮助企业尽快恢复生产，省环保局特事特办，派出工作组深入余震不断的厂区，指导企业排除环境隐患，迅速恢复了部分生产。与此同时，省环保局还积极支持龙蟒的新建项目，迅即审批了钒钛磁铁矿煤基直接还原综合利用产业化示范工程(一期)。

　　提高效率，畅通环评绿色通道

　　灾后重建工作必须以社会经济的发展为基础，因此，恢复生产成为了重建工作的中心。围绕这一中心搞好服务，又好又快地推进灾后重建工作，省环保局局长田维钊第一时间要求环评管理人员优化整合精干力量、全力以赴提高效率，确保环评工作跟上恢复重建的步伐。

　　“5.12”汶川大地震发生后，省环保局迅速对灾区受损企业进行摸底调查。在此基础上，省环保局将其审批范围内，除有特殊规定外的项目审批权下放到市(州)环保局或扩权试点县(市)的环保局行政主管部门审批。对于按照国家规定，可以简化环评大纲环节的建设项目，一律简化；对于需要编制大纲的建设项目，大纲只进行技术咨询，环保行政主管部门不再审批；对于环境污染小、污染因子单一、环境不敏感、污染治理技术成熟的建设项目，特事特办，建立绿色通道，及时出具审批意见；对于急需立项融资、贷款的灾后重建项目，及时出具环保意见。成都经济技术开发区过渡房生产项目、崇州市城区市政基础设施建设项目、丰田汽车部件项目等与灾后重建密切相关的建设项目，省环保局均打破常规，特事特办，加快进度，在最短的时间内优质高效地完成了审批工作，为四川省区域经济的恢复起到了积极的推动作用。