编者按：承接产业转移，既是借鉴成功经验，更是遵循经济规律，实现加快发展的最佳路径；承接产业转移，既是开放的重点，更是全局性工作；承接产业转移，既是重大机遇，更是严峻挑战！近日绵竹市委举行中心组学习会，以战略的眼光审视，主动承接抢占先机，以务实的精神谋划，搭建平台开放竞合，服从服务于加快发展、科学发展、又好又快发展“第一要务”。

　　谋敢为新“视野”——绵竹市委书记、市人大常委会主任蒋国华

　　绵竹的经济要在新一轮经济社会发展中走在前面，就必须抓住承接产业转移这个重大机遇，促进绵竹产业优化升级、增强县域经济综合竞争力。绵竹要以战略的眼光和开放的视野来审视产业转移，敢于解放思想，勇于开拓创新，善于抢抓机遇，勤于超前谋划，通过主动承接产业转移，努力实现绵竹新的发展。

　　客观评估

　　多年来，绵竹注重发挥比较优势，突出主导产业，形成了较好的工业经济基础，基本形成了白酒、机械加工、精细化工三大产业优势；工业集中发展区初具规模，经济运行质量逐步提高，工业经济成为我市经济的主要支撑。

　　由于区位(无高速公路)等条件的制约，与周边县(市、区)相比，我们在发展中受到交通的“瓶颈”制约，在未来3年内，这种制约仍然存在；承接产业转移平台的建设还不能适应企业的需求，招商引资的机制、体制还不能适应承接产业转移的要求；一些干部在思想观念上还存在差距。思想解放力度不够，开拓创新意识不强，思想不够活跃，在思路和方法上突破性的举措少，做事缺乏胆识。

　　抓住机遇

　　我们将抓住承接产业转移这个重大机遇，采取更加有效的措施，迅速推进发展。进一步解放干部群众的思想，不能束缚于条条框框，更不能畏难推诿，发扬敢办大事、能办实事、善办难事的精神，大胆开拓创新，勇于承担压力和风险，敢想、敢谋、敢做。

　　进一步完善促进更好发展的体制和机制，打破条块分割，有力推动承接产业转移；进一步加强环境的保护和治理，利用承接产业转移促进产业的升级换代，关闭不符合环保要求的企业，科学、高效利用资源，减少排放，增大环境容量，为承接产业转移创造良好环境。

　　迅速推进

　　完善与周边地区的快速交通网络，全力争取成什绵高速公路等重点交通项目尽快开工建设，努力改变绵竹区位现状，促进更多项目落户绵竹。

　　建立激励机制。实行工作目标奖励和产业招商责任制，完善招商引资激励机制，发挥工商联、商会的桥梁纽带作用，开展项目推介，有针对性地开展招商引资活动。

　　依托优势争“主动”——绵竹市委副书记、市长李友成

　　在各地大力承接产业转移的新形势下，实现未来5年的奋斗目标，需要我们全面提升软硬环境，进一步提高承接能力，推进绵竹跨越发展。

　　——依托优势，把握好承接产业转移重点。承接产业转移，发挥比较优势是关键。在新一轮发展中，我们必须发挥自身优势，主动承接产业转移。依托资源优势，在延长产业链上大做文章；依托产业优势，发展配套和相关产业；依托龙头企业，以龙蟒为龙头，承接新型材料和精细化工产业，以剑南春为龙头，承接食品饮料产业，以东汽为龙头，发展机械制造产业；依托人力资源优势，大力发展职业教育；依托农业优势，发展农业产业化企业；依托综合优势，承接服务业和第三产业。

　　——依托工业开发区，把握好承接产业转移载体建设。把建设省级经济开发区作为承接产业转移的突破口，切实做好工业开发区的规划和基础设施建设。建立完善开发区管理体制机制，提高招商引资工作实效性。

　　——注重资源环境保护，把握好承接产业转移项目关。正确处理好经济发展与环境保护之间的关系，既要千方百计引进项目和企业，扩大承接产业转移规模，又要引导企业发展循环经济，切实落实各项节能减排、安全生产措施，提高产品科技含量和市场竞争力，做到一手抓经济发展，一手抓环境保护。

　　服务服从“第一要务”——绵竹市政协主席代青

　　继续解放思想，推进创业创新。各级领导干部要克服对创新、升级的畏难情绪，解决好越位与缺位的问题，破出求全责备的观念，尊重和支持群众的首创精神。通过解放思想、拓宽思路，在总结借鉴发达地区承接产业转移的经验和教训的基础上，制定工作计划，破解承接产业转移工作中的难题。

　　营造发展环境，做大做优企业。要进一步完善和优化我市工业园区建设，引进500强企业来绵竹发展创业。对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的产业转移项目，优先用地预审，优先安排水、电、气，确保项目及时落地。对本地龙头骨干重点企业，帮助企业做大做强做优。

　　确保承接质量，坚持科学发展。要打破重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观，确立市场经济和科学发展的新观念。把好承接产业转移项目质量观，做到承接产业转移加快发展、科学发展、又好又快地发展。

　　政协工作必须始终服从和服务于“第一要务”，积极投身绵竹承接海内外产业转移的创造性工作中来，围绕承接产业转移工作开展调研、视察，研究分析我市承接产业转移的比较优势，搭建平台，营造环境。

　　●未来5年，绵竹全市累计引进市外资金145亿元，年均增长30%，其中省外资金72.5亿元，年均增长30%。

　　●壮大新市工业集中发展A区和B区，通过5年努力，形成磷钛化工、建材产业集群，使其销售收入2012年达到80亿元；设立绵竹经济开发区，通过5年努力，形成重装配套、电光源、食品饮料三个产业集群，使其销售收入2012年达到120亿元。

　　●2008年，全市固定资产投资总量达到22亿元，增长20.88%，确保全市重点项目年度投资计划的完成，引进国内市外资金达到16亿元，引进国内省外资金达到8亿元，承接产业转移项目10个。

　　产业转移是机遇更是挑战，必须顺势而为、主动作为。我们要审视自身，明确绵竹重点承接装备制造，食品饮料、化工新材料、玻璃照明等产业的重点，迅速围绕这些产业，规划我们的承接产业实施方案。一是增强园区承载力。加快省级工业开发区的基础工作；二是强化项目建设。围绕项目创新工作机制，完善重大项目协调机制；三是强化政务服务；四是优化交通硬环境建设，突破物流瓶颈。

　　——绵竹市委常委、常务副市长 许飞地

　　加强行政效能建设，为营造开明开放的政务环境服务。加大督查力度，为营造公平、公开、公正的竞争环境服务。加大承接产业转移工作中招投标、环境保护、土地出让、变更、矿产资源开发等方面的监督力度，规范政府采购，严肃查办行政管理、行政审批和行政执法等活动中违法乱纪案件，认真落实责任追究制；打击破坏正常生产经营秩序的行为，积极协调、保障产业转移企业的合法权益，使项目进得来留得住。

　　——绵竹市委常委、市纪委书记 毛文华

　　承接东部产业转移，绵竹有优势：有较好的工业发展基础，特别是近年来，加大工业结构布局调整，建设了多个工业发展园区，形成了集聚带动力；交通区位优势明显，作为“成德绵”经济圈中的重要一环，成绵高速复线绵竹段的建设，将使绵竹的交通优势更加明显；人力资源丰富，近年来深入开展的“学习型城市”建设成效显著，一系列有针对性的培训，使劳动者素质普遍提高。

　　——绵竹市委常委、宣传部长罗应光

　　在新一轮发展中，谁占据了主动，谁就赢得了加快发展的先机。绵竹要在竞争中不掉队，必须加大承接产业转移工作力度，做到主动有为。认真贯彻落实市级领导联系跟踪项目制度，主动联系跟踪项目，积极帮助企业解决工作中的实际困难和问题，推进项目落地。进一步加大督查工作力度，对承接产业转移的部署、有关配套政策的落实、重大项目进展等加强督查督办，确保工作目标落实。

　　——绵竹市委常委、市委秘书长、

　　总工会主席 冯军

　　有效承接产业转移，改善投资环境是关键。根据绵竹实际，按照集约集聚发展，产业协作配套，资源循环利用的要求，明确发展定位，合理布局产业，积极培育主导产业，努力形成特色鲜明的承接产业转移基地。创新投融资机制，搭建融资平台，加大园区基础设施投入，重点抓好道路管网、通信网络、污水处理、标准厂房等建设，提高工业园区吸纳功能和承载能力。

　　——绵竹市委常委、副市长 陈彦夫

　　准确把握职责定位，加强人才队伍建设。努力汇聚各类人才，为主动承接产业转移，扎实推进“项目年”活动提供人才支撑和智力保障。加大人才资源开发力度，实施人才开发战略，形成人才推动发展、发展培育人才的格局。大力培养造就创新型人才。创新体制机制吸引集聚人才，进一步优化人才政策制度环境，建立健全人才工作新机制，激发各类人才创新创业潜力，不断开创人才工作新局面。

　　——绵竹市委常委、组织部长 蔡绣鸿

　　承接产业转移，要用新的视野来审视，促进优势领域的合资合作。青山绿水不仅是大自然赐予绵竹的宝贵财富，更是我们今后加快发展的竞争优势。要坚持走生态环保效益型经济之路，坚持有选择性地引进项目，注重引进绿色产业和高新技术产业，致力培育发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的支柱产业、优势企业和名牌产品，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。

　　——绵竹市委常委、副市长 侯光辉

　　进一步优化产业转移投资环境。对承接产业转移所引进的重点工程项目、大型国有、民营企业周边复杂治安环境开展重点整治，为企业创造安定、安全的生产经营环境；依法简化一些涉及政法部门的行政审批手续，提高审批效率，有效维护企业的合法权益；围绕建立和谐劳动关系，依法解决劳动争议，维护劳动者的合法权益，维护承接转移所引进企业的正常生产经营秩序。

　　——绵竹市委常委、政法委书记 于云祥

　　以“中国乡村游”为平台，将发展乡村旅游与社会主义新农村建设有机结合起来，大力发展沿山乡村旅游；以金花镇玄郎沟、天池乡楠木沟、清平乡银杏沟等为开发对象，打造高山生态旅游产品；依托在建的土门温泉，积极发展中高端旅游。打造旅游节庆品牌，增强对外吸引力。继续举办好绵竹年画节、梨花节、赏果节等优势节庆品牌，做到每年有新突破。

　　——绵竹市委常委、副市长 曲华江

　　聚焦重点产业。依托“重装基地”建设承接装备制造先进技术和配套企业；依托矿产资源优势承接深度开发加工企业；依托农业基础优势承接农业产业化项目；依托天然气资源优势承接天然气化工和玻璃照明业。

　　——绵竹市发展和改革局局长 刘玉

　　了解沿海产业转移趋势、企业转移意向，有针对性地开展交流，寻求合作。我们慎重承诺，凡符合我市产业发展需要的产业转移项目落户绵竹，需要经济局备案、核准，我们将代为办理一切手续，一包到底。

　　——绵竹市经济局局长 袁发全

　　要把政务环境建设作为承接产业转移，加强政府自身建设的一项基础性工作抓扎实、抓具体，领导要重视，措施要得力，监督要逗硬，防止一些部门工作敷衍，说一套做一套，切实转变观念，增强服务意识。

　　——绵竹市政务服务中心主任 彭哲斌

　　构建信息平台，畅通交流渠道，为承接产业转移建立完善的工作机制。建立汉旺镇政府网站，着重推介重点产业和重点企业，可通过政府公共网站，链接到镇域内各企业的网站，了解企业的发展规划、人力资源和资金实力，为企业承接产业转移搭建沟通平台。

　　——绵竹市汉旺镇党委书记 张扬武

　　认真做好招商项目的收集、整理、包装及推介工作。目前已与各大企业联手收集30多个招商项目，并从中筛选出年画村观光、河滩利用等有一定规模的项目，充实到现有项目库中，并直接在互联网上推出招商项目，扩大宣传、辐射面。