四川新闻网--德阳日报讯：

　　———写在市政协六届二次会议即将召开之际(下)

　　【数字点击】：

　　市政协六届一次会议期间收到提案271件，闭会后收到3件，共计274件，提案委员会审查立案240件，立案率87.5%，未立案的34件，作意见转有关部门参考。这些提案中，有反映社情民意的、有热议“工业强市”的、有关注“三农”工作的，揭示的问题客观实在，提出的建议针对性强，成为去年政协工作的一大亮点。其中，关注民生、反映民意的提案达145件，占总数的60.4%，比例较往年大幅度提高。

　　市政府于2007年2月27日会同市人大、市政协联合召开了交办会，6县(市、区)政府及51个市级部门和单位承担办理任务。在法定办理时日内，提案所提意见或建议得到解决或基本解决的117件，占立案数的48.8%；列入计划逐步解决的111件，占立案数的46.2%；因条件所限或政策原因不能解决而作解释的12件，占立案数的5%。根据收到的委员反馈意见统计，首次办理满意或基本满意率为98.7%。

　　【提案追踪】：

　　关键词：工业强市

　　自主创新——企业前进的原动力

　　提案单位：农工德阳市委

　　提案背景：随着德阳“工业强市”战略的稳步推进，我市企业的硬件水平逐步与国内外同行接近，生产规模更是连创新高，但行业内在的素质还远不及国际先进水平，最突出的差距就是自主创新，主要表现在：创新能力不足、缺乏技术创新的平台和吸引高尖技术创新人才的载体、政府引导资金不足等。

　　委员建言：各级政府和企业切实强化科技创新意识，加快科技创新平台建设；加大财政投入力度，建立创新基金；建立和健全企业投融资体系，缓解科技型中小企业贷款难、科研资金投入不足的问题，促进中小企业做强做大；完善和健全鼓励企业自主创新的体制和机制，加强知识产权保护，通过政策引导、财政扶持和大力宣传，营造良好的技术创新环境。

　　提案办理：市财政加大投入，安排科技创新和技术创新专项资金502万元，各县(市、区)也相继安排了专项资金，并从建立企业技术创新体系、完善鼓励自主创新机制等方面出台了政策。

　　打造中国西部工业型物流中心城市

　　提案人：陈凡

　　提案背景：近年来，德阳经济发展形势喜人，第二产业的主导地位牢固，但与之相配套的现代物流业却相对滞后，从某种意义上讲，已成为制造业发展的瓶颈，德阳要更好地实施“工业强市”战略，现代物流业是不可或缺的重要条件和保障。

　　委员建言：建议我市确立“以服务于制造业发展为立足点，大力打造中国西部工业型物流中心城市”的发展目标，尽快设立专门的组织机构，加强对物流业的管理和引导，制定《德阳市现代物流业发展规划》，尽快出台相关实施意见；结合德阳实际，启动一些切实可行的现代物流业建设项目，如打造“中心物流园区”等。

　　提案办理：市委、市政府把现代物流服务的发展确定为我市经济新增长点和“工业强市”的重要组成部分，规划了以火车南站为中心的德阳物流区，《德阳市现代物流业发展规划》正在制定中。

　　关键词：统筹城乡

　　开辟农民工就业快速通道

　　提案人：唐富民

　　提案背景：如何科学有效地缩小城乡差距？如何保障农民利益，促进农民增收？最大限度地转移农民是一个有效途径，而要促进农村劳动力转移，就要切实抓好农民工培训工作，丰富农民技能，开辟农民工就业快速通道，使农民轻松就业。

　　委员建言：希望各级政府在政策、经费和信息服务上对农民工培训给予必要的保障，提高现有农民工培训机构的规模和水平，大力开展“订单”培训；要重视农村基础教育和农村职业教育，培养出更多具有自主创业能力的新型农民。

　　提案办理：近年来，我市各级政府把农民工技能培训作为促进农民增收的一个重要举措，并制定了农民工培训十年规划，有计划地举办各类农民工培训班、落实培训项目。市财政每年安排100万元资金用于农民工培训，各县(市、区)也有相应配套，切实保障了农民工培训经费。目前，我市已建成一批如四川现代职业技术学校、中江县富民技校、中江县辑庆职业中学和市建筑业培训中心等省、市级重点劳务培训基地。2007年，我市培训农民工20.2万人次，培训骨干农民3039人，带动农户科技推广58085户，开展实用技术培训116.87万人次。

　　按照统筹城乡发展的要求，我市进一步把劳动力培训与失地农民就业培训和推动农村城镇化进程结合起来，一方面继续抓好品牌培训，提升“中江表妹”、“中江表嫂”和“德阳建工”等具有德阳特色的劳务品牌；另一方面加强订单培训，市、县、乡三级建立起了劳动力资源数据库，并将在年内完成“远程见工系统”建设，推进劳务产业信息化、市场化和网络化。目前，我市正积极探索“初三分流”和“高中2+1”培训模式，推进基础教育与职业教育的有机结合，并已初步形成了培训-就业-输出-创业服务体系。

　　关键词：城市建设与管理

　　让旌湖水更绿景更美

　　提案人：徐昌述

　　提案背景：旌湖给德阳人提供了一个非常优美的休闲环境，但如果旌湖水质不加以保护，那么再好的环境都会黯然失色。徐昌述委员偶然看到，在珠江路大桥西侧南端有一股非常大的污水不断地涌入旌湖，水色呈灰白色，使原本清澈的湖水变得混浊不堪，

　　委员建言：建议有关部门查清污水来源，采取切实可行的措施，防止污水继续污染旌湖。

　　提案办理：去年3月，市政府启动了旌湖截污改造工程，决定对旌湖两岸污水排放进行彻底整治。旌湖截污改造工程启动后，市规划和建设局组织人员对旌湖两岸(青衣江路桥至嘉陵江路桥)排放口进行了实地调查、摸底和现场测量，准确掌握了基础资料，确定了截污方案。到去年6月底已完成了第一阶段污水排放口截流工作，基本实现了旌湖污水“零排放”，目前正在制定第二阶段雨污分流工作方案。

　　关键词：救助困难群众

　　完善社会救助体系

　　提案人：喻晓钢

　　提案背景：解决好城乡低收入人群的生活问题，是构建和谐社会的必要前提，现行的社会救助制度中，存在体制不顺、名目繁多、资金分散、运行不畅等问题。

　　委员建言：按照“政府主导、民政主管、部门协助、社会监督”的原则，对社会救助实行归口统一管理，简化救助项目，整合救助资源，使社会救助体系进一步完善。

　　提案办理：进一步明确了我市实施社会救助的基本原则：政府主导、社会参与，制度配套、形式有别，法规健全、管理规范，城乡统筹、统一部署。着力完善城乡最低生活保障制度，建立应急救助机制和城乡医疗救助制度，落实农村五保户供养政策，积极开展城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，实施教育、廉租住房、残疾人就业和法律等方面的救助。

　　[故事速写]：心系发展情怀民生

　　“我们要倾听来自基层的声音”

　　2007年1月10日，部分新一届市政协委员自发组织起来，深入我市的城市、农村进行调研，倾听来自基层群众的声音，广泛收集社情民意，准备在市政协六届一次会议上提出高质量的提案，履行好参政议政的职能。

　　从旌阳区双东镇新农村建设到城市公交进农村，从德芦路部分路段严重损坏到车辆超重超载，从文庙广场地下停车场利用率低到文庙公园大门前停车场影响形象、阻碍交通……一路走来，委员们一边认真听取、记录群众反映的情况，一边相互讨论提出建议。

　　文军是参加这次调研的其中一员，初次当选政协委员、初次参加调研活动，除了新鲜感，文军更多的是感受到一份沉甸甸的责任，对社会、对群众的责任。如今一年已经过去了，文军已经完全融入政协委员这个角色中。去年，他结合市上创优，专门写出提案《关于旌湖两岸生态文化建设的建议》，建议在旌湖两岸把德阳具有代表性的地方文化集中体现出来，该建议得到了市政府及有关部门的采纳。“以前我不会刻意去关心社情民意，现在，关注民生已经成为我日常工作和生活中的一个重要部分。”文军感慨地说。今年，“两会”即将召开，文军已经准备好了有关城市管理方面的新提案，要提交市政协六届二次会议，继续认真履行自己的职责。

　　“为民代言是我最大的快乐”

　　“让城市公交连通城乡。”在市政协六届一次会议上，市政协委员王方明的一件提案引起了众多政协委员的共鸣，也引起了市政府的重视。“德阳市区有15个乡镇，而目前开通公交车的只有7个，并且受车辆配制和开行次数限制。在城市上班的乡镇人员和在这些乡镇上班的城内职工达3万人以上，由于没有城市公交车，这些职工大都选择乘坐中巴客车，而一些私人经营的中巴客车普遍存在车况差、服务差和收费不合理等现象，因此时有农民围攻中巴车事件发生。”王方明做了深入调查，他建议有关部门加强对营运中巴客车的管理，对现有私营车应限期报废不得更新，新的营运车可以给予一定补偿，最终实现城市公交车进农村，促进农村公共交通秩序进一步规范。通过提案的办理，目前，市区已增加10路(市规划和建设局至扬嘉镇新生村)、13路(恒达总站至东河镇)公交车，将车辆班次间隔时间由原来的40分钟一班缩短为15分钟以内；恢复9路(汽车站至双东镇)和11路(汽车站至东湖乡高地村)公交线路；延伸16路公交线路至黄许、延伸6路或26路公交线路至寿丰，受益群众纷纷拍手称赞。

　　王方明已连续担任了3届政协委员，他把为民代言、参政议政作为工作中的一个重要内容。从工业经济到“三农问题”，从城市建设到旅游业发展，从环保治污到节约能源，从党风廉政建设到关注弱势群体，王方明把作为一名政协委员的参政议政触角延伸到了德阳经济社会发展的许多层面，延伸到了广大人民群众关心的方方面面，不辞辛劳地深入基层、深入人民群众中，了解群众的疾苦，聆听群众的呼声，撰写了大量有影响力的重要提案和建议。在去年的政协会上，仅王方明一人就提出14件提案，今年，他又精心准备好了近20件提案要提交市政协六届二次会议。

　　谈到多年来参政议政的感受，王方明深有感触：“为民代言是我最大的快乐，尤其是这些年党委、政府越来越重视政协委员的提案和建议，让我们委员有了更为强大的精神动力，参政议政干劲也更足了。”

　　[委员声音]：建言献策责无旁贷

　　史兴强：这些年，我有一个很大的感触：在各级党委、政府的高度重视和各级政协组织的积极努力下，政协工作中的创新越来越多，政协委员履行职能的环境越来越好。比如提案工作，以前承办单位与委员之间大都是书信往来，而现在，这些单位在办理提案过程中，主动多次与委员面对面沟通交流；市政协也加大了提案的督办力度，确保了件件有落实，事事有回音。提案办理得好，我们委员提提案的积极性大大增加，所提提案的质量也大幅度提高，具有前瞻性、大局性的提案越来越多，为党委、政府科学决策提供了许多有价值的参考意见。

　　余文达：去年，我光荣地当选为六届政协委员，我深知自己肩负着参政议政的重要职责。一年来，我通过积极参加政协组织的各项活动，已经基本掌握了履行职能的方法和要点。就拿目前来说，我正在关注“孝文化”建设，准备在这次政协会上写一份提案，建议政府在城市的规划和建设中，融入“孝文化”的元素，提升德阳城市文化内涵和城市形象。今后，我还要不断加强自身建设，努力提高履行职能的能力和水平，发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，为推动和谐德阳建设出一份力。

　　[尾声]：市政协六届二次会议召开在即，记者获悉，目前许多政协委员已陆续将提案交到市政协，委员们履行职能的积极性高涨，纷纷表示要在新的一年里为德阳经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

　　本报记者刘勋