――在西昌市副区科级以上领导干部培训会上的讲话

凉山州委常委、西昌市委书记　邓显祥

同志们：

大年刚过，市委决定召开全市副区科级以上领导干部培训会，目的是按照省、州的安排部署，认真开展“三用心、两深入、三务实”主体实践活动，把领导干部作风整顿建设引向深入、务求实效。同时，也是一个收心会和抓工作落实的再动员会，就是要从现在开始，引导全市广大干部特别是领导干部进一步认清形势，增强信心，突出重点，真抓实干，把思想统一到“推进科学发展新跨越，构建和谐西昌新局面”工作主题上，把行动凝聚到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的大局上来，以转变作风的实际成效，推进西昌经济社会又好又快的发展。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强加快发展的紧迫感和责任感

“十五”时期特别是2006年，是我市发展进程中极不平凡的时期，是我市发展取得辉煌成就的时期，是建市以来发展又好又快的时期。“十五”以来，我们在州委、州政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实州委、州政府统筹区域协调发展战略，坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，深化“三项整治”，推进“三个转变”，围绕“工业要做强市、农业要作大县、旅游要作中心、统筹要做示范、文化要创先进”总体目标，创新体制，调整结构，优化环境，加强管理，改革开放和现代化建设取得丰硕成果，提前一年完成“十五”计划，形成了政治清明聚人心，风清气顺抓发展，民族团结促和谐的良好局面。2006年，“一办三创”取得圆满成功，城市建设向前推进了5－10年，区位优势更加突出，对外形象明显提升，经济发展“井喷”效应开始凸显，特别是今年春节黄金旅游周，接待游客、旅游收入、宾馆酒店住宿率、自驾游车辆和乡村休闲游五项指标再创历史新高。在“一办三创”的强力推动下，全市国内生产总值突破“百亿”大关，达102.66亿元，比上年增长16.9％，增速在全州17个县市中排第2位，高于全州平均水平2.4个百分点；地方财政一般预算收入4.36亿元，同比增长32.31％，净增1亿余元，是“十五”期间一般预算收入的总和。在第六届全国县域经济基本竞争力评价中，西昌进入西部百强县；连续12年名列全省少数民族地区县域经济综合实力第一名；在四川省县域经济基本竞争力评比中排序十二。“十五”期间特别是2006年发展取得的辉煌成就，标志着我市已经站在新的历史起点上，处于腾飞的临界点，实现跨越发展有基础、有条件、有希望。这些成绩的取得，说明我们的工作是有效的，思路是正确的，措施是得力的，这是州委、州政府坚强领导的结果，也是全市上下齐心协力，用心想事、用心谋事、用心干事，甚至拼命干事的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们在发展，省内和州内兄弟县市也在发展，而且正在以比我们更好更快的速度发展，可以说“前有标后,后有追兵”，形势已经到了不进则退、慢进也是退的地步。从全省的范围来看，多年来县域经济综合实力排位第一的双流县，2000年GDP达99.8亿元，绝对值比我们高57亿元，2005年GDP达196亿元，绝对值比我们高出了110亿元；2002年双流县地方财政一般预算收入3.77亿元，绝对值比我们高1.34亿元，2005年地方财政一般预算收入7.6亿元，绝对值比我们高4.3亿元。这一组数据说明“十五”期间，双流县和西昌市GDP总量都翻了一番，但双流县2000年GDP的基数比我们高出近一倍，翻番的概念与我市完全不一样，发展速度远远高于我们；地方财政一般预算收入和我们拉开了很大差距，说明双流县经济运行质量远远优于我们。从全州范围来看，西昌市2000年GDP占全州GPD总量29.62%，会理、会东、冕宁分别占全州GDP总量13.63%、9.59%、7.55%，经过6年的发展，西昌市2006年GDP占全州GPD总量28.42%，会理、会东、冕宁分别占全州GDP总量14.54%、10.87%、8.57%，这一组数据说明六年来我市的GDP在全州的GDP总量中下降了一个百分点，而会理、会东、冕宁上升了一个百分点，尽管“十五”期间，西昌市GDP年均增速高于全州0.13个百分点，但会理、会东、冕宁GDP年均增速都比我们高，冕宁甚至还高出我们三个百分点。我们又回过头来看看地方财政一般预算收入的情况，西昌市2000年到2006年，年均增长速度10.2%，地方财政一般预算收入达到了4.36亿元，而会理、会东、冕宁年均增长速度分别为20.48%、21.73%、21%，会理县达到了2.63亿元、会东县达到了2.31亿元、冕宁县达到了1.2亿元，三个县地方财政一般预算收入增速都超过了我们一倍多。听了这几组数据，不知同志们作何感想，至少我心里是比较沉重的。目前我市经济总量尽管排在全州第一位，但在近两三年，会理、会东、冕宁强劲发展的势头，已经向我们发出了有力地挑战，已经不是我们头脑里所固有的形象。如此看来，我们的发展水平同双流等省内发达县根本没法比，即便与会理、会东、冕宁比，发展态势也不容乐观。现在我们与“标兵”的差距越来越大，后面的“追兵”也在缩小与我们的差距，可谓危机四伏，形势逼人。然而，令人担忧的是，我们许多干部似乎还沉静在梦乡里，对外面热火朝天的场面毫无知觉，自我感觉良好，存在一种以老大自居的惰性和盲目乐观情绪，忘记了我们仍然是低水平上的快速度、市场利好的增效益、相对落后的上台阶，忘记了不进则退、小进也退的道理，这让我们感到了一种严重的危机感。当前，全州各县的发展犹如激流勇进，势不可挡。会理、会东等兄弟县更是磨拳擦掌，豪气冲天，各不相让，准备一场百米冲刺。在这种白热化的竞争形势面前，我们如同逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们面前只有一条路，那就是进一步增强危机感和紧迫感，以铁的意志、铁的纪律、铁的决心，奋力推进西昌经济社会又好又快的发展。

西昌是一座具有2100多年历史的古城，秦朝设郡县，汉称邛都郡，隋唐称越西郡，南诏称建昌府，元称罗罗斯宣慰司，明为四川行都司，清为宁远府，民国称宁属，是古丝绸南路重镇，中原通往西南的交通要冲和物资集散地。1950年3月西昌解放后，西昌县是西昌专员公署所在地；1978年西昌地区并入凉山州后，西昌县又是州府所在地；1979年设州辖县级市；1986年经国务院批准，撤消西昌县建制，并入西昌市。从2000多年的历史沿革不难看出，西昌从古自今就是川西南地区政治、军事、经济、文化中心，这一点不容质疑。建国以来，邓小平、胡耀邦、赵紫阳、江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛等国家领导人先后来昌视察，关注西昌的发展与建设，历届省、州领导也十分关心和支持西昌的发展建设。州第六次党代会提出了“以西昌为龙头，以‘两会’为重要增长极”，实现“五年三大步，总量翻一番”发展目标，这既是州委、州政府对我们的关心和厚爱，也是对我们的鞭策和鼓励。形势逼人，不进则退。是当真龙头，还是当假龙头，我们的回答是肯定的。如何当好真龙头，对我们来说既是机遇，更是挑战。为此，我们在市第六次党代会上从宏观环境、经济发展趋势和我市自身发展条件三个方面，科学分析了当前西昌加快发展面临的重大机遇和良好形势，提出了“五年一大步，总量翻一番”的奋斗目标，制定了统筹城乡协调发展战略，明确了九大主要任务。就我市目前的发展水平而言，完成上述目标，任务十分繁重，是一个严峻的考验。我们只有认清形势，增强信心，弘扬“一办三创”精神，变压力为动力，以只争朝夕、时不我待的精神，拿出超常的精力和干劲，转变作风，狠抓落实，才能赢得先机，快速发展，才能无愧于时代赋予我们的使命和责任，才能无愧于州委、州政府和全市人民的信任和重托。

二、联系实际，找准作风方面存在的突出问题

人是生产力发展中最活跃、最具革命性的因素，这是马克思主义的基本观点。毛主席讲过，“政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。从前面的分析来看，我们之所以落后双流县，之所以与会理、会东等兄弟县的差距在缩小，刨根溯源，人是根本因素，是我们干部队伍的整体素质和精神状态与他们相比有差距。从我市的情况看，经过“三讲”、“三个代表”学习教育活动和“三项整治”的洗礼，经过“一办三创”实践的磨炼，我市干部队伍整体素质有了较大提高，战斗力有了明显增强，一些看起来难以克服的困难最终都被攻克了，一些看起来不太可能完成的任务最终都圆满完成了，在改革发展稳定中较好地发挥了中坚作用。但与当前所面临的形势和任务相比，与人民群众的愿望和要求相比，还有很大差距。春节后上班的第一天，州委再次召开了领导干部作风整顿建设工作会，靖平书记用朴实无华的语言，语重心长地阐述了为什么要开展“三用心、两深入、三务实”主题实践活动，什么是“三用心”，什么是“两深入”，什么是“三务实”，如何开展“三用心、两深入、三务实”主题实践活动。听了靖平书记的讲话后，联系我市实际，体会更深、感受更强。靖平书记在讲话中指出一些领导干部身上存在的突出作风问题，在我市都有不同程度地存在，有的还比较严重。归纳起来就是七个字，即：“锢、庸、懒、散、浮、弱、私”。

“锢”，就是观念落后，思想保守不解放。省内外发达县市的经济之所以能保持高速度的增长，与他们思想不断解放分不开，与他们开拓创新分不开。相比之下，我们一些干部在解放思想、开拓创新方面喊得多，但一遇到具体问题，就前怕狼后怕虎，思维被禁锢，手脚被束缚，不敢闯，不敢干。投资商和企业找上门来办事，总是拿条条框框对号入座，有意无意地设置障碍。这种思想和思维方式使我们错失了很多发展的大好机遇。差距的形成有历史和客观原因，但主观不努力，客观找原因，我们只会安于现状、无所作为。因此，我们各级领导干部，一定要进一步解放思想，更新观念，进一步增强发展的危机感和紧迫感，促进我市经济社会又好又快发展。

“庸”，就是碌碌无为，不求进取，自甘平庸。有的干部安于现状，不求创新，缺乏进取精神，工作激情不足，贯彻上级指示照抄照搬，机械执行，提不出新思路，想不出新办法，打不开工作局面；有的干部没有主见、没有主心骨，别人议论几句他就无所适从。有的甚至听风便是雨，瞎子摸象、以偏概全、推波助澜。还有的人就象墙头草，随风倒，摇摆不定，没有自己的立场观点。毛主席所说“墙上芦苇头重脚轻根底浅，山间竹笋嘴尖皮厚腹中空”指的就是这样的人。我们要加快发展，没有一股子拼劲、干劲是不行的。“一办三创”取得圆满成功的实践证明了这一论断。为此，作为一名领导干部，一定要把个人的人生追求和价值取向建立在党的事业和人民利益的基础上。我们的干部一定要从“庸”字中解放出来，以良好的精神状态和过硬的工作作风，努力工作，在各自岗位上发挥好螺丝钉的作用。

“懒”，就是懒惰，头脑手脚不勤。有的干部心思根本没有放在工作上，只想当官，不想事、不谋事、不干事，整天敷衍应付，当一天和尚撞一天钟，或者只当和尚不撞钟、不念经、不理事，当懒和尚。有人将其归纳为“三懒”：一懒，懒于思考——上边怎么说，他也怎么说；上边不说，他也不动。一无主见，二无动力。依样画葫芦，省心又省力。二懒，懒于调查——情况不明，问题不清，上应付领导，下糊弄群众，“月亮走，我也走”，拖过初一，再拖十五。在他那个部门，地方问题早已成了堆，还敲着梆子喊“太平无事”。自欺欺人而己。三懒，懒于干事——门也好进，脸也好看，话也好听，就是事情难办。永不走路，永不摔跤；能力不行，人缘不错。有的甚至自己不做事也不让别人做事，更见不得别人做成事。对做事的人，鸡蛋里面挑骨头，横加指责、评头论足。

“散”，就是精神焕散，组织纪律性不强。有的干部，对市委、市政府决定的事敷衍应付，甚至顶着、拖着不办，或者四平八稳，没有一点紧迫感和责任感。有的干部始终不能摆正自身位置，不能正确对待组织的安排和调整，不能正确对待他人，在新的岗位上精神不振，不思进取，得过且过混日子。有的干部上班迟到早退、串门聊天、玩游戏，一杯茶一张报纸混一天，甚至上班时间邀三约四躲到茶楼打麻将斗地主。这样的干部，已经到了管不住小节问题的地步。虽然这是少部分人的行为，但我们不能低估它的影响，试想一个组织和团队放任消极情绪扩散，那么就会对整个机体产生很大的腐蚀，必然影响组织的战斗力和凝聚力。我们要加快发展，靠“散兵游勇”不行，干部队伍必须要有铁的意志、铁的决心、铁的纪律。

“浮”，就是作风飘浮，不讲实际。应该肯定，我市大部分领导干部的工作作风是好的，特别是在“一办三创”工作中，有不少爱岗敬业、任劳任怨、勤奋工作的同志，我们应该向这样的同志学习。但我们还应看到，在部分领导干部当中，主观主义、形式主义、官僚主义的问题，弄虚作假、虚报浮夸的问题还严重存在。有的领导干部，平时工作不下功夫，追求安逸，到了检查考核的时候倒显得很敬业，搞虚假材料，汇报头头是道，但到实地一看，则是另外一副状态。现在说老实话、办老实事的老实人成了“傻子”，虚报浮夸、巧言令色的人反倒成了“聪明人”。今后干任何工作，一就是一，二就是二，再不能含含糊糊，蒙混过关。

“弱”，就是能力低，畏难怕事，不敢碰硬。我们搞经济建设，不但需要想干事的同志，更需要能干事、会干事、干成事的同志。有些干部在工作中遇到困难，要么不知所措，被困难绊住手脚，要么推三阻四，找客观原因，逃避困难，要么缩手缩脚，不敢碰硬。另外，我们的干部队伍中懂经济的少，谋划和领导经济工作的人才少。在市场经济这个大火炉里，没有这样的经济人才，我们的经济建设就难上加难。所以，全市各级领导干部一定要加强对市场经济知识的学习，注重实践锤炼，切实提高自身综合素质，使之尽快具备能谋划和领导经济工作的能力。

“私”，就是心胸狭窄，自私自利。我们一些干部的大局意识不强，各自为政，部门利益、个人利益至高无上，考虑整体利益、全局发展少。客商来了伸手、出了问题背手。还有一些干部，一事当前，“私”字当头，总想着利用手中一点小权利，借工作之机捞取好处，有的干部甚至把企业当成“唐僧肉”，只要你来办事，就得“放点血”，否则，就百般刁难或推拖不办。如果这些有损于经济发展的现象不能得到及时、有效地遏制，我们的经济就谈不上加快发展，更谈不上又好又快的发展。

当前，西昌发展正面临千载难逢的战略机遇期，正处于科学发展新跨越的重要临界点，发展耽误不得、机遇错失不得、社会折腾不得。千里之堤，溃于蚁穴。作风问题不是小事，是大事。作风是旗帜，作风是形象，作风问题关系人心向背，作风问题影响凝聚力、战斗力、执行力，作风问题解决不好就直接影响我市来之不易、又好又快的发展局面，就会破坏风正气顺人和的和谐发展环境。在坚持科学发展、构建和谐社会的关键时期，市委必须旗帜鲜明地表明立场和态度，各级干部特别是领导干部要围绕加快发展，“用心想事、用心谋事、用心干事”。要鼓励那些想干事、能干事、能干成事、不出事的干部奋发有为，督促那些不想事、不谋事、不干事的干部尽快转变作风，严肃处置那些想坏事、谋坏事、甚至违纪违法干坏事的腐败分子。要继续把干部心思引导在“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”上，做“思进型”干部；要继续保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，做“事业型”干部；要奋力推进科学发展新跨越，努力开创和谐西昌新局面，做“实干型”干部。